施秉县人民检察院工作报告
(2020年5月11日在县十六届人民代表大会第四次会议上)
施秉县人民检察院检察长 杨洪冰
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2019年工作回顾
2019年，县人民检察院在县委和州人民检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全县工作大局，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，依法履行检察职责，各项检察工作稳步向前。一年来，本院被评为全州检察机关“两法衔接”专项工作先进集体、“传统村落保护”专项工作先进集体、2名同志被州委、州人民政府表彰为“全州2019年扫黑除恶先进个人”、1名同志被州人民检察院表彰为“全州检察机关传统村落保护先进个人”、院党支部荣获县“脱贫攻坚先进党组织”荣誉称号、2名同志被县委、县人民政府表彰为“综治维稳先进个人”、2名同志被县委组织部表彰为“优秀共产党员”，1名同志荣获“全省检察机关业务竞赛三等奖”，检察业务目标考核名列全州第二名。
一、坚持党的领导，始终保持检察工作正确的政治方向
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。牢牢把握党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，对重要工作部署、重大问题事项、重大敏感案件，及时主动向州人民检察院、县委及县委政法委请示汇报共40次，并认真落实批示精神，确保上级的各项决策部署得到不折不扣的执行。
二、发挥检察职能，服务和保障脱贫攻坚
始终把服务保障打赢脱贫攻坚战作为最大的政治、最大的大局、最中心的工作，切实开展充分发挥检察职能服务保障打赢脱贫攻坚战专项工作。
强化涉贫案件的办理。依法打击侵害群众利益的违法犯罪，批捕涉贫案件3件4人，起诉4件36人。办理涉贫民事案件1件2人。针对涉贫公益诉讼案件提出诉前检察建议28次。对涉嫌犯罪的贫困人口依法进行羁押必要性审查共4件4人。
强化涉贫被害人司法救助。办理涉贫司法救助案件2件7人，发放司法救助金1.38万元，防止因案致贫、因案返贫。如在办案中发现，异地移民搬迁户龙某某家中被盗1万元，导致贫困家庭雪上加霜，在了解其实际情况后，积极为其申请司法救助金0.4万元，帮助其缓解生产生活困难。
强化驻村帮扶。增强帮扶力量，继续派驻2名工作扎实、年轻有为的干警开展驻村工作。组成以党组副书记、副检察长为队长的帮扶突击队，针对8户剩余贫困户，建立问题台账，研究分析解决办法，制定“一户一策”脱贫方案，实行“二帮一”工作机制充实帮扶力量。坚持以产业为抓手，为帮扶村争取产业发展资金10万元，协助发展林下经济100亩、坝区经济240亩。夯实基础设施建设，协调饮用水管1万米，解决了30户贫困群众的饮水困难，同时，为10户农户解决了透风漏雨的住房短板问题，并为帮扶村新活动室配齐相关办公设备，改善办公环境，方便群众办事。注重志智双扶，利用新时代农民讲习所，多次组织农户进行学习培训，不断挖掘贫困户内生动力，增强其造血功能，以确保帮扶村能如期从贫困村出列。
三、聚焦扫黑除恶，努力提升人民群众的安全感
将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务和“一把手”工程来抓，坚决扛起政治责任，认真履行检察工作职责，抓紧抓实各项措施，做到工作有部署、早安排、抓落实、见成效。先后召开了10次党组会、20次全院干警安排部署会。坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的工作方针，批捕涉恶犯罪嫌疑人45人，起诉55人，其中，追加涉恶犯罪12人，追诉13人。
工作中，坚持快捕快诉，从严打击犯罪的工作原则。如在办理张某清为首的30人寻衅滋事案件中，组成以检察长为组长、副检察长为副组长、员额检察官为骨干的办案团队，加班加点在5个工作日内作出全部批捕的决定。同时，针对该案中聚众哄抢救济粮的刘某英等人，监督立案并案处理，对积极参与的张某明等6人予以追捕。为确保案件质量，就案件事实、证据方面向公安机关提出了77条4460字的侦查取证意见。在审查起诉过程中，认真审查研究全案证据和制定庭审预案，在庭审中，以确实充分的证据和扎实的法律功底指控犯罪，最终首犯张某清被判处有期徒刑10年，其余人员受到应有的处罚。
在黑恶案件的办理过程中，为使案件经得住历史的检验，坚定正确的政治方向，做到及时向县委和州人民检察院请示汇报，在县委政法委的具体领导下与县扫黑办、公安、法院、司法进行案件研讨和会商，统一了思想和认识，做到精准打击和有效指控，以“讲政治、顾大局、谋实效、求极致”的精神，查办了潘某生等16人聚众斗殴、开设赌场案，张某华等9人聚众斗殴案等系列涉恶案件。在查办犯罪的同时，做到了“打财断血”，确保中央部署的扫黑除恶专项斗争在施秉取得了实实在在的打击效果，达到了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
四、强化刑事检察，维护安全稳定的社会秩序
立足人民群众对法治、公平、正义更高层次的需求，主动顺应人民群众对社会平安稳定的新期待。全年，共办理提请批准逮捕案件75件139人、移送审查起诉案件164件305人。其中，批捕故意杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪案件8件10人，起诉4件9人；批捕抢劫、盗窃等多发性侵财犯罪案件27件41人，起诉17件24人；批捕“黄赌毒”犯罪案件10件18人，起诉7件7人。
牢固树立在办案中监督、在监督中办案的理念，努力实现司法办案和法律监督协调发展。持续强化“两项监督”，监督立案6人，监督撤案6人，追诉漏罪15起、漏犯22人。加强对侦查活动的监督，纠正侦查不当行为8件次。加强审判活动的监督，检察长列席人民法院审判委员会会议4次。不断完善行政执法与刑事司法衔接机制，督促行政机关移送案件线索1件1人。
五、强化民事行政检察，拓展监督渠道和质效
加强民事诉讼监督。共办理民事检察监督案件37件，发出检察建议36份。深入落实全州检察一体化办案机制，按照州人民检察院的安排和部署，派员到榕江办理疑难复杂民事裁判结果监督案件15件。
加强行政诉讼监督。开展行政非诉执行专项监督，督促行政机关依法申请强制执行，监督审判机关依法审查办理，提出检察建议11件。
六、强化公益诉讼检察，维护国家利益和社会公益
共排查民事、行政公益诉讼案件线索106件，立案104件，发出诉前检察建议99件，提起刑事附带民事公益诉讼1件1人。积极围绕环境污染、非法乱采乱占等重点领域，加大办案力度。如针对舞阳河河道管理范围内存在的违法建筑，向住建部门发出诉前检察建议，住建部门及时联合水务、公安等部门进行拆除，有效保护了国家公益。
七、立足检察办案职能，积极参与社会治理
做实控告申诉检察。受理来信来访47件，均及时分流、办理和答复，实现了100%的7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。开展视频接访22件，网上预约7次，邀请律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件5件，有力促进信访矛盾的化解。
做优刑事执行监督。开展羁押必要性审查，建议变更强制措施16人，切实保障犯罪嫌疑人合法权益。如办理的“彭某某羁押必要性审查案件”被省人民检察院评为2019年全省刑事执行检察精品案件。
做细刑事和解。坚持执法办案与化解社会矛盾并重，在办理案件中对犯罪情节轻微、主观恶性不大、社会危险性小的轻微刑事案件，双方有和解意愿的，启动刑事和解机制。全年，促成双方达成刑事和解共17件37人，有效地化解了社会纠纷、促进了社会稳定。
做大未成年人检察保护。审查逮捕涉嫌犯罪的未成年人共11人，起诉共16人。严惩侵害未成年人犯罪，批捕侵害未成人的犯罪案件共4件4人，起诉共5件5人。在开展未成年人检察保护工作中，联合县教育局开展“法治进校园”活动，选派16名检察官、检察官助理分别担任法治副校长、辅导员，进中小学校园进行巡讲28场次，覆盖学生0.8万名，有力推进平安校园建设。积极救助未成年被害人，为3名未成年被害人申请司法救助金1.78万元，给予其法律温暖和人文关怀，帮助其修复心灵创伤，早日走出阴霾,健康成长。
做好服务民营企业工作。以服务保障民营经济发展为重点，深入推进保护企业家合法权益专项工作，批捕涉企案件3件4人、起诉3件4人。走访调研企业30家，开展“送法进企业”等活动7次，为企业提供法律咨询服务20次，与11名企业家代表开展“检察长·董事长”座谈会1场次。
发挥反腐败斗争职能作用。强化与县纪委监委的工作衔接，全年，提前介入监察委案件办理环节3次，受理移送职务犯罪案件3件3人，所办案件都作出逮捕决定并依法向人民法院提起公诉。
八、狠抓队伍建设，努力适应新时代新要求
坚持把党的政治建设摆在首位。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，在新中国成立70周年之际，开展了“中国人的爱国主义情怀”等专题党课活动。另外，组织全员轮训和专题网络培训，领悟习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。
认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，紧密结合检察工作实际，主动对标对表，精心研究谋划，深入推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合，持续打牢推动检察工作健康发展的政治基础、思想基础和作风基础。着眼解决实际问题，围绕“四个对照”、“四个找一找”的要求，全面梳理自身存在的问题，有针对性地制定整改措施，坚持立行立改。以高度的责任感、使命感，巩固、深化、拓展主题教育成果，推动新时代检察工作创新发展。
积极稳妥的推进司法体制改革。优化人员配置，认真落实司法责任制。全年，检察长、副检察长、检委会专职委员深入一线办案共536件（含复查案件）。进一步精简机构，内设机构从原来的14个整合为现在的5个，责权更加明确。
狠抓党风廉政建设，压紧压实“两个责任”。进一步抓实做好警示教育，通过对正反典型案例的学习，进一步强化干警责任担当与廉政意识。强化纪律作风督察，对检察官、检察官助理的司法作风、职业操守进行了业绩考核评价，并记入个人司法档案。
九、自觉接受监督，确保检察权规范运行
自觉接受人大监督。认真贯彻县人大工作会议精神，积极向县人大常委会报告公益诉讼等检察工作，主动邀请人大代表、政协委员参加检察开放日、旁听庭审、公开答复等活动，对代表委员提出的意见建议进行分类整理，研究贯彻落实。
自觉接受社会监督。持续加大信息公开力度，以公开促公正，在检察信息网公布案件程序性信息301条、公布法律文书119份、重要案件信息342条，通过“两微一端”发布信息110条。强化律师权益保障，接待律师26人次，扫描刻录电子卷宗689册。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深感施秉检察工作取得的成绩来之不易，这离不开县委、上级检察机关的正确领导和人大的有力监督，也离不开县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我代表县人民检察院向所有关心、支持和帮助检察工作的代表、委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是服务经济社会发展的针对性、实效性还需进一步增强。二是法律监督薄弱环节还未有效补强，民事检察、行政检察还没有达到全面协调充分发展。三是检察队伍素质与新形势发展需求还有差距。对此，我们将以更大的决心和勇气，在今后的工作中，努力加以改进。
2020年工作安排
做好今年的工作，最根本的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记对政法工作、检察工作的指示精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，以崇尚实干、狠抓落实的精神，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，努力为全县经济社会发展提供更加优质的法治服务。
一、把握“安全稳定”这个大局，依法保障经济社会持续健康发展
充分发挥批捕、起诉等职能，依法有力推进扫黑除恶专项斗争。坚决打击严重暴力犯罪，依法惩治“两抢一盗”、电信网络诈骗等犯罪。更精准服务打好三大攻坚战，加大对风险防范、脱贫攻坚、生态环保等领域犯罪的打击力度。进一步加强未成年人司法保护，系统做好司法办案、权益维护、犯罪预防工作。积极参与社会治理，深入剖析案件反映出的倾向性问题和管理漏洞，及时提出检察建议，努力做到办理一案、治理一片的效果。
二、把握“落实”这个重心，推进重大部署落地生根
对县委和上级检察机关作出的重要决策部署，都要结合本县检察工作实际坚决贯彻，加以落实。对县人大及其常委会作出的决议，忠诚履职，严格执行。进一步落实司法责任制，促进检察官履职尽责办好案。加强民事、行政、公益诉讼检察办案力量，把“四大检察”全面协调充分发展落到实处。深入推进“智慧检务”的应用，促进科技创新成果同检察工作深度融合，助力提高司法质量、效率、公信力。进一步强化脱贫攻坚，深入查找存在的问题着力补齐短板。
三、把握“提升”这个目标，新时代检察工作要有新作为
大力推进高质量高标准业务培训，提升专业能力。充分发挥捕诉一体在提升办案质量效率方面的优势。坚持不懈强化民事、行政监督，下大气力补齐短板。进一步强化公益诉讼检察，探索拓展办案范围，注重办案质效。坚持严字当头，深化自身党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治司法不规范、不公正问题。
各位代表，新时代、新征程，站在新的历史方位，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次人大会议决议，坚定信心，锐意进取，不断开创检察工作新局面，为施秉经济社会高质量发展作出新的更大的贡献!
